三农指的是农业、农村、农民。三农就是、农民、农业、农村这三个问题，研究三农问题的目的是解决农民增收、农业进步、农村稳定上的问题，事实上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，需要一体化地考虑以上三个问题。

1、农业

农业具体指的是粮食问题和农业的产业化问题。农业是国民经济的基础，而粮食是基础的基础。粮食问题非常重要，目前国内的这一个问题自从改革开放以来已经基本上解决了这个问题，但这个问题有一个特征，就是伴随国家对农业的政策，时好时坏。产业化问题是指农业的规模化经营和机械化经营，中国有九亿多的农民，农村人口问题解决不了，产业化问题就达成不了;

2、农村

农村是指农村的户籍问题和其他存在的问题。户籍问题是在改革开放以前，大家计划经济的产物，其将农民固定在土地上，限制农民的流动。其他存在的问题，像农村的精神文明建设问题，治安问题等;

3、农民

农民是主要指的是农民的增收问题。农民收入增长缓慢，温饱已经解决了，可是却没钱去买产品，更可怕的是没钱去治病，还有没钱去改变生活水平，农民的文化素质低等。

法律依据：

《中共中央国务院关于加强改革革新力度加快农业现代化建设的若干建议》

第一条 中国要强，农业需要强。做强农业，需要尽快从主要追求产量和依靠资源消耗的粗放经营转到数目水平效益并重、重视提升竞争优势、重视农业科技革新、重视可持续的集约进步上来，走产出高效、商品安全、资源节省、环境友好的现代农业进步道路。

《中华人民共和国农业法》

第一条 为了巩固和加大农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，进步农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营组织的合法权益，增加农民收入，提升农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康进步，达成全方位建设小康社会的目的，拟定本法。

第三条 国家把农业放在进步国民经济的第一。

农业和农村经济进步的基本目的是：打造适应进步社会主义市场经济需要的农村经济体制，不断解放和进步农村生产力，提升农业的整体素质和效益，确保农商品提供和水平，满足国民经济进步和人口增长、生活改变的需要，提升农民的收入和生活质量，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和地区差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步达成农业和农村现代化。

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